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12月20日，云南省森林草原防滅火工作新聞發(fā)布會(huì )在海埂會(huì )堂召開(kāi)，有關(guān)負責人介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
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今年上半年，云南省遭遇1961年有記錄以來(lái)最嚴重的氣象干旱，全省14個(gè)州（市）97個(gè)縣（市、區）一度達到5級極高火險，處于近60年來(lái)最嚴峻形勢，森林草原防滅火壓力空前、任務(wù)艱巨。
截至6月15日防火期結束，全省共發(fā)生森林火災33起，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡和重要設施損毀，取得火災起數自1951年有記錄以來(lái)同期第二少的成績(jì)，為筑牢我國西南生態(tài)安全屏障作出了積極貢獻，向黨和人民交上了合格答卷。
強化安排部署，突出責任落實(shí)
省委、省政府高度重視森林草原防滅火工作，著(zhù)眼森林草原防滅火新形勢、新情況，超前謀劃，及早動(dòng)員部署。
10月28—29日，省人民政府舉辦全省森林草原防滅火安全培訓，省政府領(lǐng)導、廳級領(lǐng)導依次輪流授課，培訓以視頻形式開(kāi)至鄉鎮一級，培訓規模、培訓級別都是近年來(lái)最高的一次。
11月25日，省政府組織召開(kāi)全省森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì )議，就做好新一輪防火期各項工作作了全面安排部署。
12月6日，組織召開(kāi)林草專(zhuān)題會(huì )，研究推進(jìn)出臺云南省《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總體要求，督促各級認真落實(shí)“三張清單、兩書(shū)一函、一項承諾書(shū)”制度要求，全面壓實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導、行業(yè)主管部門(mén)、林區經(jīng)營(yíng)單位、“五個(gè)關(guān)鍵人”責任。
強化源頭管控，突出隱患排查
聚焦國家公園創(chuàng )建區、18.4萬(wàn)公里林區輸電線(xiàn)路、4061公里邊境線(xiàn)、366個(gè)自然保護地等重點(diǎn)區域，嚴守中老鐵路、中緬輸油管道、渝昆鐵路和城市面山等重點(diǎn)部位，云南省森林草原防滅火指揮部配合省林草局制定了火險隱患“一張圖”和“靶向治理清單”。充分運用自然災害綜合風(fēng)險普查成果，協(xié)同林草、公安等部門(mén)持續深入推進(jìn)火災隱患排查整治和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)，督促各地科學(xué)組織計劃燒除。建立領(lǐng)導掛鉤、業(yè)務(wù)處室及成員單位對口聯(lián)系州（市）責任制，強化下沉蹲點(diǎn)督導和“四不兩直”明察暗訪(fǎng)工作力度。在進(jìn)入防期前，聯(lián)合省林草局等單位于11月份在全省范圍內開(kāi)展了1次督查檢查。
強化業(yè)務(wù)培訓，突出技能提升
10月31日—11月3日，省森防指辦公室、省應急管理廳、省林草局聯(lián)合舉辦2023年全省森林草原防滅火指揮員業(yè)務(wù)培訓會(huì )，16個(gè)州（市）和35個(gè)高風(fēng)險縣（市、區）應急管理、林草分管領(lǐng)導在主會(huì )場(chǎng)參加培訓，其他縣（市、區）通過(guò)視頻形式線(xiàn)上參加培訓。
11月6—10日，省委組織部、省委黨校（云南行政學(xué)院）和省應急管理廳聯(lián)合舉辦云南省應急管理專(zhuān)題研討班，將森林草原防滅火作為重點(diǎn)培訓內容。
11月19日—1月20日，省森防指辦公室、省應急管理廳、省林草局、省森林消防總隊聯(lián)合舉辦7期全省森林草原防滅火專(zhuān)業(yè)隊伍骨干集訓，參訓學(xué)員涵蓋全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區），共計980名專(zhuān)業(yè)撲火隊骨干。通過(guò)系統性、專(zhuān)業(yè)化培訓，全面提升各級指戰員的應急反應、指揮作戰、獨立撲救、協(xié)調作戰等能力。
強化宣傳教育，突出群防群治
省森防指辦公室、省委宣傳部、省應急管理廳、省林草局聯(lián)合制定印發(fā)了《云南省2024年度森林草原防滅火宣傳工作實(shí)施方案》，為基層開(kāi)展宣傳工作提供根本遵循。積極籌備開(kāi)展12月“森林草原防滅火宣傳月”活動(dòng)。與省通信管理局合作，向全省手機用戶(hù)發(fā)送森林草原防滅火提醒信息。各級各部門(mén)不斷創(chuàng )新渠道、豐富形式，聚焦重點(diǎn)人群，積極組織開(kāi)展宣傳教育進(jìn)林區、進(jìn)牧區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)“會(huì )上講、廣播響、微信發(fā)、入戶(hù)送”和藏（彝、苗、哈尼）漢雙語(yǔ)宣傳等方式，線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)力，全面提升景區游客和林區群眾護林防火意識，在全社會(huì )形成森林草原防滅火的良好氛圍。
強化應急準備，突出監測預警
督促各級立足實(shí)戰，修訂完善應急預案并開(kāi)展演練，督促1100余支、3.5萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)半專(zhuān)業(yè)撲火隊和24.45萬(wàn)名護林員提前到崗就位，強化隊伍靠前駐防、帶裝巡護和物資裝備配備。省級應急管理、林草、公安、森林消防于11月29日啟動(dòng)了聯(lián)合辦公、聯(lián)合值班值守，不斷加強會(huì )商研判、短臨預報和預警速報，遇有高火險天氣、衛星熱點(diǎn)和火情火災，第一時(shí)間向當地政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，應急管理、林草局局長(cháng)和分管副局長(cháng)發(fā)出預警，各級嚴格落實(shí)火險預警與響應聯(lián)動(dòng)機制要求，確保“叫”得響、“應”得上。
根據省級聯(lián)合會(huì )商研判：今冬（2023年12月—2024年2月），滇西北東部、滇中北部、滇東北西南部、滇東等地森林火險等級4—5級，滇中南部、滇西東部等地森林火險等級3—4級，其余地區2—3級；明春（2024年3月—5月），滇中、滇東、滇東南森林火險等級4—5級，滇西北、滇西、滇東北西南部4級，其余地區為2—3級。
云南省將重點(diǎn)抓好以下工作：
堅持協(xié)同配合，進(jìn)一步壓實(shí)各級責任
充分發(fā)揮各級森防指牽頭抓總作用，加快推進(jìn)應急管理、林草部門(mén)分管負責人相互兼任黨委委員、黨組成員工作，建立各個(gè)層級的防滅火一體化工作格局。按照省政府領(lǐng)導要求，推動(dòng)全省層層簽訂責任狀，加快推動(dòng)《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》制定出臺。省森防指擬于近期召開(kāi)省級八方聯(lián)席會(huì )議，對防期工作進(jìn)行再安排、再部署。
堅持源頭治理，進(jìn)一步加強宣傳防范
以林長(cháng)制、網(wǎng)格化管理為抓手，切實(shí)發(fā)揮護林員、檢查站、瞭望塔、林火視頻監控系統作用，適時(shí)提請省政府并督促各級人民政府發(fā)布防火命令、防火通告等。持續開(kāi)展野外火源治理和查處違規用火行為專(zhuān)項行動(dòng)，持續加強林牧區輸配電設施火災風(fēng)險防控。同時(shí)以12月森林草原防火宣傳月為契機，正面引導和反面警示相結合，推進(jìn)防火宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。
堅持能力建設，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎
全力爭取特別國債項目，深入實(shí)施“十四五”森林草原防滅火規劃，補齊專(zhuān)業(yè)隊營(yíng)房、防火道、隔離帶、消防水池水窖以及水泵、水箱等以水滅火設施設備短板。積極推進(jìn)森林草原航空消防直升機租賃工作并靠前駐防重點(diǎn)林區，執行日常巡護、防火宣傳、火災撲救等任務(wù)。充分發(fā)揮集訓骨干作用，積極推動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)隊規范化建設，切實(shí)提升防滅火能力。
堅持值班值守，進(jìn)一步做好應急準備
立足最困難最復雜的情況，充分做好有效應對大火巨災和多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)火災的各項準備，優(yōu)化細化應急預案、科學(xué)布防專(zhuān)業(yè)力量、實(shí)化裝備物資準備。堅持24小時(shí)聯(lián)合值班、聯(lián)合辦公，強化監測預警，嚴格落實(shí)火險預警與響應聯(lián)動(dòng)機制要求，加強點(diǎn)對點(diǎn)調度。對網(wǎng)絡(luò )輿情、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)聲、正面引導。
堅持科學(xué)撲救，進(jìn)一步守牢安全底線(xiàn)
一旦發(fā)生森林草原火災，堅持重兵撲救、小火大打，突出人機配合、空地協(xié)同、以水滅火等戰術(shù)戰法運用。撲救過(guò)程中，始終樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，嚴格執行撲火指揮“十個(gè)嚴禁”、撲火安全“十個(gè)必須”等要求，加強專(zhuān)業(yè)指揮、現場(chǎng)指揮，突出火場(chǎng)地面、空中安全管控，采取有力措施保護火場(chǎng)周邊重要設施，第一時(shí)間疏散受威脅群眾，嚴防發(fā)生人員、航空救援飛機、車(chē)輛等安全事故，堅決杜絕發(fā)生亡人事件，全力守牢安全底線(xiàn)。
記者：在鞏固基層防火基礎，確保森林草原火災“打早、打小、打了”工作方面，云南省林業(yè)和草原局采取了哪些積極有效的措施？
云南省林業(yè)和草原局：
一是堅持“人防”強基礎。以林長(cháng)制為抓手，在經(jīng)費落實(shí)、隊伍保障、火源管控、隱患整治、護林員管理等防火重點(diǎn)問(wèn)題上充分發(fā)揮“五級林長(cháng)”作用，全面壓實(shí)林長(cháng)責任。初步構建了云南省森林草原防火網(wǎng)格化管理體系，重點(diǎn)林區全部劃分責任網(wǎng)格，明確責任人，明確管轄范圍和職責。各級林草部門(mén)已建專(zhuān)業(yè)半專(zhuān)業(yè)隊伍1100支，3.5萬(wàn)余人，在防期實(shí)現了隊伍靠前駐防；涉林村均配置了2至3名初發(fā)火處置人員，122個(gè)高危火險縣100%建立了森林草原防火規劃和野外違規用火舉報獎勵機制，全面調動(dòng)社會(huì )各界參與森林草原防火的積極性，構建全民參與的防火工作格局。
二是堅持“物防”補短板。2020年以來(lái)，積極爭取國家資金5.45億元，扎實(shí)推進(jìn)基層森林草原防火基礎設施建設。通過(guò)項目實(shí)施，云南省防火通道、應急道路、瞭望塔臺、防火隔離帶、火情預警監測、火情處置等基礎設施設備得到全面充實(shí)。近期，按照國家要求，會(huì )同省發(fā)展改革委積極爭取2023年增發(fā)國債森林草原防火阻隔系統項目27個(gè)，申請國債，旨在進(jìn)一步補齊云南省重點(diǎn)林區防火應急道路和防火隔離帶短板，項目覆蓋全省99%的高風(fēng)險區域。針對全省“以水滅火”設施裝備不夠的問(wèn)題，省林草局已經(jīng)連續2年，統籌資金超3億元，支持各地開(kāi)展水池、水窖建設和水泵、水帶等設備的購置。
三是堅持“技防”提效率。充分發(fā)揮全省已建成的5800套森林草原火災視頻監控系統、816座瞭望塔臺和2377套熱成像視頻監控作用，實(shí)現重點(diǎn)林區全天24小時(shí)不間斷監測。今年率先在全國嘗試“無(wú)人機+森林草原防火”模式，投入航空護林經(jīng)費5000多萬(wàn)元，租用98架無(wú)人機，覆蓋了全省16個(gè)州（市）129個(gè)縣（市、區），通過(guò)無(wú)人機的運用將有效輔助開(kāi)展林區巡護、宣傳和林火監測，大大提升熱點(diǎn)核查和初發(fā)火處置的效率。同時(shí)，通過(guò)建成臨時(shí)預警短信平臺，每天定時(shí)向全省各地推送火險隱患、衛星熱點(diǎn)、火情處置情況，結合護林員的智慧化管理，一有火情，將得到及時(shí)報告、迅速予以處置。
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