長(zhǎng)江三峽，層林盡染美如畫(huà)，宜昌林海，片片紅葉秋意濃。在登高望遠(yuǎn)的好時(shí)節(jié)，森林防火工作人員們卻無(wú)暇欣賞，他們正加密防火巡邏頻次，摸排森林火災(zāi)隱患，逢人宣傳防火知識(shí)，守護(hù)著美麗的山水畫(huà)卷。
湖北宜昌是三峽水利樞紐工程所在地，長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，近年來(lái)，宜昌深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全員上陣，全力以赴抓好森林防火，為助力長(zhǎng)江大保護(hù)貢獻(xiàn)自己力量。
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在保護(hù)綠水青山中堅(jiān)守初心
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天剛蒙蒙亮，蜿蜒的小路邊，秭歸縣國(guó)有九嶺頭林場(chǎng)專(zhuān)職護(hù)林員喬繼承停好摩托車(chē)開(kāi)始步巡，他一邊走一邊介紹“我們林區(qū)風(fēng)景好，秋天上山游玩賞景的游客多，林區(qū)上墳祭祀的人也多，為了防止發(fā)生森林火災(zāi)，我們加強(qiáng)巡邏宣傳，天不亮就上山，一般天黑了才下山。”
從青絲到白發(fā)，這樣的日子，他一干，就是35年。他笑著說(shuō)：“巡林護(hù)林肯定苦，但是我們林區(qū)沒(méi)發(fā)生過(guò)一起大面積火災(zāi)，我覺(jué)得吃再多的苦都值了。”他以質(zhì)樸與堅(jiān)毅詮釋宜昌萬(wàn)千林業(yè)人的初心與擔(dān)當(dāng)。
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宜昌，森林資源豐富，森林蓄積量9641萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)59.39%，山區(qū)占國(guó)土面積70%，是全國(guó)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。境內(nèi)山高路陡、峰險(xiǎn)石奇、峽谷縱橫，森林防火任務(wù)重，壓力大，責(zé)任如山。
為從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)，市縣鄉(xiāng)村7837名林長(zhǎng)開(kāi)展防火巡林，聘請(qǐng)7925名生態(tài)護(hù)林員，深入千家萬(wàn)戶(hù)和山林地頭，加強(qiáng)防火巡護(hù)勸導(dǎo)，不辭辛勞。全方位多形式開(kāi)展防火宣傳，嚴(yán)格火源管控，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火，深入開(kāi)展隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)人群監(jiān)管，建立各類(lèi)撲火隊(duì)伍，堅(jiān)持防火物資向基層傾斜，全面提升全民防火意識(shí)和基層共建共治能力。宜昌市森林受害率控制在0.001‰，保持了連續(xù)28年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)的成績(jī)。2022年被省林業(yè)局通報(bào)表?yè)P(yáng)，2023年在全省秋冬森林防火暨安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。
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四季更迭，歲月流逝，一代代林業(yè)人初心如故，以純粹的責(zé)任心，高度的責(zé)任感將森林防火“落”到實(shí)處，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識(shí)開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)啟森林防火智慧模式，數(shù)十年如一日的守護(hù)著宜昌的茫茫林海不受半點(diǎn)火星侵襲。
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在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中堅(jiān)定前行
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森林防火工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。
2018年，森林防火工作改革拉開(kāi)序幕，面臨責(zé)任界限劃分不清，基層機(jī)構(gòu)職能弱化，隊(duì)伍建設(shè)存在差距，防火基礎(chǔ)設(shè)施差，野外火源管控難等困局。
“宣傳基本靠吼，巡護(hù)基本靠走，撲火基本靠手”這就是2019年的宜昌森林防滅火的真實(shí)寫(xiě)照，“當(dāng)時(shí)200多個(gè)村都沒(méi)有防火工具，連一把防火拖把都沒(méi)有，防火工作的難度之大，可想而知。我感覺(jué)很痛心，但更重要的是，我們要思考如何在這種困境下，把森林防火工作落實(shí)落細(xì)落到位。”宜昌市森林火災(zāi)預(yù)防中心主任馬明華說(shuō)道。
在先后經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革、夏秋高溫干旱、疫情防控和六十年一遇四季連旱極端天氣的考驗(yàn)下，宜昌大力開(kāi)展宣傳教育，規(guī)范巡護(hù)巡林，加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化防火隊(duì)伍保障，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并深入一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)，不斷完善森林防滅火管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)了森林防火治理體系和治理能力的長(zhǎng)效化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
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2019年8月，宜昌在全國(guó)率先恢復(fù)成立林業(yè)防火機(jī)構(gòu)——宜昌市森林火災(zāi)預(yù)防中心，14個(gè)縣市（含高新區(qū)）先后落實(shí)防火專(zhuān)編和專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，重新架構(gòu)林業(yè)部門(mén)森林防火機(jī)構(gòu)體系。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，厘清森林防滅火預(yù)防、指揮、撲救職能邊界，充分發(fā)揮應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防、文旅、氣象、交通等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的森林防滅火體系，解決職責(zé)不清、方向不明的問(wèn)題。
2020年以來(lái)，全市成立以消防救援部門(mén)為主的專(zhuān)業(yè)撲火突擊隊(duì)18支，組建半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍62支，落實(shí)村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)1167支。
“發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)了應(yīng)該怎么辦？不同的火災(zāi)應(yīng)該采取哪種方式來(lái)滅火？如何正確使用消防車(chē)滅火？”帶著這些問(wèn)題，記者走進(jìn)了屈原鎮(zhèn)人民政府和九嶺頭林場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展的2023年森林防滅火應(yīng)急演練，通過(guò)采取講解常用工具使用規(guī)范和應(yīng)急處置流程、現(xiàn)場(chǎng)演練的方式，有效提升了森林防滅火技能水平。
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2022、2023年，各縣市區(qū)堅(jiān)持演練培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，認(rèn)真組織森林防滅火學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，開(kāi)展森林防火培訓(xùn)演練237場(chǎng)次，全市7000多名護(hù)林員接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，8000多人次參加防火演練，森林火情火災(zāi)早期處置能力得到全面提升。
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在強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板上下大功夫
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興山縣國(guó)有墳埫坪林場(chǎng)的姜禮正在仔細(xì)查看石楠樹(shù)苗成活情況。他介紹：“石楠樹(shù)樹(shù)體不高、葉片不易燃燒，成林后能遏制其它易燃植物生長(zhǎng)，是我們森林防火的大功臣。我們通過(guò)栽植木荷、小葉女貞等多次試驗(yàn)，最后選擇冬青、紅葉石楠等抗火、耐火特強(qiáng)的樹(shù)種，現(xiàn)在已種植了3公里。”
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施是全面構(gòu)建森林防火體系、提升防火能力的重要舉措，宜昌過(guò)去在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施上欠賬太多，一直是制約宜昌森林防火高質(zhì)量發(fā)展的短板和弱項(xiàng)。
“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，三峽壩庫(kù)區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)綜合治理三期項(xiàng)目2015年動(dòng)工修建，本該2017年竣工，由于各種原因，2019年仍未完成，我們深入調(diào)查，爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化基層指導(dǎo)，克服疫情干擾，于2020年底完成全部建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)驗(yàn)收。2022年我們又謀劃申報(bào)中央林業(yè)雙重項(xiàng)目《湖北宜昌森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目》，總投資達(dá)3274萬(wàn)元，目前已基本完工。”宜昌市森林火災(zāi)預(yù)防中心主任馬明華介紹道。
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近年來(lái)，宜昌市一直堅(jiān)持科學(xué)謀劃，開(kāi)啟森林防火智慧模式，森林防滅火應(yīng)急響應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)、高效滅火和隊(duì)伍建設(shè)能力得到極大的提升，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的有效預(yù)防和安全撲救。
據(jù)了解，自2019年以來(lái)，宜昌先后爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣四級(jí)投資1億多元，新建森林消防蓄水池67處，配置森林消防水車(chē)42臺(tái)，新建成防火隔離帶130公里，完成2400平方米森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和隊(duì)伍營(yíng)房的改造建設(shè)。建成11座瞭望塔、102套林火視頻前端監(jiān)控系統(tǒng)、8個(gè)市縣指揮中心，114架無(wú)人機(jī)投入使用，其中10處智能機(jī)場(chǎng)版無(wú)人機(jī)定時(shí)自動(dòng)巡航，覆蓋全市60%的森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)已建成運(yùn)行，從此宜昌森林防火有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
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同時(shí)，為全面夯實(shí)森林防火工作基礎(chǔ)，科學(xué)指導(dǎo)森林防火各項(xiàng)工作，宜昌組織編制《宜昌市森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》，《宜昌市森林防滅火總體規(guī)劃》（2020-2030年），規(guī)劃建設(shè)宣傳教育、信息監(jiān)測(cè)、林火阻隔、以水滅火、能力建設(shè)五大工程，完善森林防火責(zé)任、宣傳、監(jiān)測(cè)、阻隔、撲救五大體系，進(jìn)一步提升宜昌市森林防滅火現(xiàn)代治理能力和水平，服務(wù)森林防滅火工作發(fā)展新格局。
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在提升現(xiàn)代治理水平上下大力氣
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“村里的微型消防站，是我們村里最重要的消防力量，今天我教大家這些防火器材的正確使用方法，希望大家熟練掌握，以備不時(shí)之需。”西陵區(qū)黑虎山村黨委書(shū)記李線(xiàn)華正在向村民們講解滅火器的使用方法。
充足的森林防火物資儲(chǔ)備是預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重要保障，防火物資前移到村民小組，到重點(diǎn)林區(qū)，更是打通了森林消防安全的“最后一米”，扎實(shí)筑牢轄區(qū)的第一道防火墻。
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近年來(lái)，全市各地紛紛強(qiáng)化森林防火物資投入，共采購(gòu)儲(chǔ)備防火物資800多萬(wàn)元，儲(chǔ)備物資達(dá)2800多萬(wàn)元，各級(jí)物資裝備總量達(dá)到14.8萬(wàn)件。市縣兩級(jí)先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、國(guó)有林場(chǎng)基層發(fā)放森林消防車(chē)、巡護(hù)摩托車(chē)、消防水泵、風(fēng)力滅火機(jī)、水基滅火器、二號(hào)工具、森林消防服等森林防火物資1000多萬(wàn)元，個(gè)人防護(hù)裝備1000多套。
高新區(qū)白洋鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)吉德新邊往消防車(chē)上放滅火器，邊介紹道，“森林消防車(chē)就是我們的移動(dòng)微型消防站，我們?cè)谲?chē)上放置了便攜式防火工具，一旦發(fā)現(xiàn)火情，就能隨時(shí)隨地取用防火工具，通過(guò)這種防火物資流動(dòng)的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)基層消防救援能力。”
目前，宜昌市正圍繞“村村有消防設(shè)施，戶(hù)戶(hù)懂消防安全”的建設(shè)目標(biāo)，按照“有隊(duì)伍，有器材，有戰(zhàn)斗力”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市推行微型消防站建設(shè)，致力于實(shí)現(xiàn)全市微型消防站全覆蓋，著力提升基層森林防滅火現(xiàn)代化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。
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制度建設(shè)是做好一切工作的基礎(chǔ)。2023年，宜昌嚴(yán)格規(guī)范職責(zé)分工、宣傳教育、演練培訓(xùn)、研判預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)、火案分析、物資儲(chǔ)備管理等重點(diǎn)工作，出臺(tái)18項(xiàng)制度文件。扎實(shí)開(kāi)展森林防火“破冰、提能、貫標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共排查梳理7大類(lèi)16個(gè)方面的工作難點(diǎn)和痛點(diǎn)，目前已清除隱患188處，12個(gè)方面的短板弱項(xiàng)問(wèn)題全部整改到位。
森林防火無(wú)邊界，聯(lián)防聯(lián)控同護(hù)綠，宜昌積極聯(lián)合荊門(mén)、荊州、恩施開(kāi)展森林防火邊界行，指導(dǎo)相鄰縣市區(qū)簽訂聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議252份，與周邊16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村開(kāi)展聯(lián)防共治，織密織牢跨區(qū)域森林火災(zāi)防控網(wǎng)。
宜昌始終堅(jiān)持高標(biāo)定位，精益求精，目前已初步建立起分工明確、責(zé)任清晰、機(jī)制暢通、標(biāo)準(zhǔn)完善、科學(xué)高效的森林防火現(xiàn)代管理防治體系。
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