為破解基層森林防滅火工作責(zé)任松散、規(guī)范缺失、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，四川省達(dá)州市探索“森防參考書”，出臺(tái)《推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火常態(tài)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的實(shí)施意見》，為系統(tǒng)提升基層森林防滅火工作效能、推動(dòng)森林防滅火向縱深拓展探索“達(dá)州方案”。
責(zé)任從散到實(shí)“上任”即“入門”。在“五級(jí)”包保責(zé)任體系上，延伸實(shí)施護(hù)林員包山頭、農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)單位包地塊制度，打通森林防滅火責(zé)任落實(shí)“最后一米”，全市逐級(jí)簽訂承諾書1.4萬余份。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“清單履責(zé)+定期督責(zé)+從嚴(yán)問責(zé)”機(jī)制，對(duì)召開工作會(huì)議、督導(dǎo)工作頻次等進(jìn)一步明確，解決基層崗位頻繁調(diào)整造成的工作“空檔”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)“上任”到“入門”再到“入行”的快速角色轉(zhuǎn)變。
標(biāo)準(zhǔn)從無到有“建成”即“建強(qiáng)”。實(shí)施防火檢查站（卡）點(diǎn)“九個(gè)一”設(shè)置規(guī)范，率先將“前置一批簡(jiǎn)要撲火工具”作為防火檢查站（卡）點(diǎn)建設(shè)的硬性要求，梳理形成進(jìn)山檢查“七步工作法”規(guī)范，做到“火源不進(jìn)山、有火能發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)能撲救”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林防滅火單兵防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，及高、中、低火險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有199支基層撲火隊(duì)伍明確職能職責(zé)、訓(xùn)練要求、演練頻次，建強(qiáng)一批森林防滅火“先鋒隊(duì)伍”。
防范從有到優(yōu)“做成”即“做好”。為解決部分森林防滅火工作缺乏操作細(xì)則的實(shí)際難題，達(dá)州市創(chuàng)新出臺(tái)林區(qū)施工作業(yè)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，基層禁止高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為更加有據(jù)可依。細(xì)化出臺(tái)“森林火災(zāi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)隱患排查責(zé)任單位，排查范圍、內(nèi)容、頻次及臺(tái)賬管理作出規(guī)定。累計(jì)梳理形成鎮(zhèn)及村社森林防滅火資料歸檔目錄等10余部規(guī)范，細(xì)化完善了責(zé)任清單、任務(wù)清單、森林防火責(zé)任書、隱患排查臺(tái)賬、熱點(diǎn)核查臺(tái)賬等33個(gè)工作模板，實(shí)現(xiàn)從宏觀要求到具體規(guī)定的轉(zhuǎn)變。
截至目前，達(dá)州采用“培訓(xùn)+示范”的推廣模式，分批次累計(jì)培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)、村森林防滅火責(zé)任人員及各撲火隊(duì)伍856人，分區(qū)域重點(diǎn)打造16個(gè)先進(jìn)示范點(diǎn)位并組織其他點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，切實(shí)將新的制度轉(zhuǎn)化為防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大動(dòng)能，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。
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