“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架”“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設”……黨的二十大對應急管理工作作出重要部署。方向和目標錨定，思想與行動(dòng)統一，新時(shí)代中國特色應急管理之路越來(lái)越寬廣。
2018年4月16日，應急管理部正式掛牌。五年間的1800多個(gè)日夜，應急管理系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，打基礎、謀改革、礪精兵，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感防范化解風(fēng)險，以超常規手段應對超預期因素沖擊。
防風(fēng)險、除隱患、戰災害、化危機，全災種統籌應對、全過(guò)程統一管理、全天候積極防范、全力量有效協(xié)調，應急管理工作系統性、整體性、協(xié)同性愈發(fā)凸顯，走出了新時(shí)代中國特色應急管理新路子。
協(xié)同高效的應急管理工作格局基本形成
“我國是災害多發(fā)頻發(fā)的國家，必須把防范化解重特大安全風(fēng)險，加強應急管理和能力建設，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全擺到重要位置。”2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì )上，習近平總書(shū)記就深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿作說(shuō)明時(shí)，專(zhuān)門(mén)強調應急管理的重要性。
組建應急管理部，正是基于不斷滿(mǎn)足“人民群眾對美好生活的向往”這一奮斗目標的深邃思考，是應對復雜安全風(fēng)險挑戰、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大決策。
五年來(lái)，從“堅持黨的領(lǐng)導，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災害防治格局”，到“發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，形成省市間、部門(mén)間、軍地間、上下游、左右岸通力協(xié)作的防汛救災格局”；從“切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處”，到“各級黨委和政府要切實(shí)擔負起‘促一方發(fā)展、保一方平安’的政治責任”；從“堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前”，到“寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備”……一次次響鼓重槌壓責任，一項項親力親為作表率，一句句語(yǔ)重心長(cháng)教方法，習近平總書(shū)記始終指引著(zhù)新時(shí)代應急管理改革發(fā)展。
政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導貫穿應急管理全過(guò)程——
“從機構設置上充分發(fā)揮黨領(lǐng)導一切工作的體制優(yōu)勢，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到黨和國家機關(guān)履行職責的各方面各環(huán)節。”習近平總書(shū)記對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的明確要求，正是貫穿應急管理體制改革全過(guò)程的政治主題。
建部之始便設立政治部，推動(dòng)黨組改設黨委，堅持落實(shí)“第一議題”制度，在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育中持續打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮的思想根基，開(kāi)展學(xué)習貫徹黨的二十大精神干部輪訓，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合……應急管理部黨委時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調什么，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導一切工作的制度優(yōu)勢。
2018年11月9日，注定成為應急管理事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的日子。
由習近平總書(shū)記親自締造的國家綜合性消防救援隊伍接過(guò)總書(shū)記手中旗幟,踏上全新征程。習近平總書(shū)記的重要訓詞，立起了建隊治隊的根本指針，指明了強隊興隊的目標方向。“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”同時(shí)成為全體應急管理干部的根本遵循，不斷融入血脈、植入靈魂。
2023年1月6日正式掛牌的國家消防救援局，堅持黨對消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導，專(zhuān)設第一政治委員，持續強化政治建設。
黨的全面領(lǐng)導在全系統不斷加強、持續走實(shí)。
截至2022年底，各省級、市級和具備改設條件的2773個(gè)縣級應急管理部門(mén)均將黨組改設黨委，21個(gè)省級應急管理部門(mén)設立政治部，全系統18位同志當選黨的二十大代表，135個(gè)黨支部被評為中央和國家機關(guān)“四強”黨支部。
臨時(shí)黨支部、火場(chǎng)黨支部、車(chē)輪上的黨小組、黨員突擊隊，一個(gè)個(gè)基層黨組織挺立一線(xiàn)；在救援現場(chǎng)重溫入黨誓詞，在搶險一線(xiàn)發(fā)展黨員，在大事難事中歷練黨性，一名名黨員沖鋒在前……
橫向統籌，有效銜接“統”與“分”、“防”和“救”——
2022年9月5日12時(shí)52分，四川省甘孜州瀘定縣遭遇6.8級地震，一場(chǎng)拼速度、有力度的生命營(yíng)救全面展開(kāi)。
在國務(wù)院抗震救災指揮部統一指揮下，多部門(mén)組成的工作組連夜啟程、奔赴震區；國家綜合性消防救援隊伍、應急管理部自然災害工程應急救援中心、國家安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍、解放軍和武警部隊、社會(huì )救援力量以及醫療、通信、電力等保障隊伍聞令而動(dòng)；空中救援、水路通道快速打開(kāi)……
“要發(fā)揮好應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好‘防’和‘救’的責任鏈條，確保責任鏈條無(wú)縫對接，形成整體合力。”2019年11月29日，在主持十九屆中央政治局第十九次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記擘畫(huà)了推進(jìn)我國應急管理體系和能力現代化的實(shí)踐路徑。
在中央領(lǐng)導同志親自協(xié)調推動(dòng)下，應急管理部主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調對接，針對如何“防”、怎樣“救”，逐項厘清職責，力求扣緊鏈條。
五年來(lái)，無(wú)論是抵御1998年以來(lái)的最嚴重汛情，還是抗擊南方地區持續高溫少雨的罕見(jiàn)旱情；無(wú)論是迎戰多點(diǎn)散發(fā)的山火，還是處置滑坡、泥石流、堰塞湖等災情；無(wú)論是保障重大活動(dòng)、重要節日安全，還是緊隨季節變化、風(fēng)險波動(dòng)研判應對……在“兩委三部”議事協(xié)調機構統籌下，應急管理部門(mén)“統”的綜合優(yōu)勢、相關(guān)部門(mén)“分”的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢充分彰顯，全要素、全過(guò)程協(xié)同聯(lián)動(dòng)合力更強。
五年來(lái)，無(wú)論是攜手多部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，還是與有關(guān)部門(mén)厘清新業(yè)態(tài)新風(fēng)險監管職責；無(wú)論是與中國氣象局強化氣象預警和應急響應聯(lián)動(dòng)，還是健全軍地協(xié)調、應急交通、航空救援等方面聯(lián)動(dòng)機制……“平時(shí)防”“急時(shí)救”銜接愈加緊密，優(yōu)勢互補、互為支撐的應急聯(lián)動(dòng)格局基本形成。
縱向協(xié)調，大力推進(jìn)“防、抗、救”相結合——
2023年3月15日，全國兩會(huì )閉幕不久，青海省領(lǐng)導來(lái)到應急管理部，感謝對青海大通山洪災害處置的有力指導和長(cháng)期以來(lái)的支持幫助。
2022年8月，青海大通縣突遇山洪災害。應急管理部迅速調度青海、甘肅600多名消防救援人員、上百輛消防車(chē)趕赴現場(chǎng)，會(huì )同財政部緊急下達中央自然災害救災資金，全力指導青海救援救災……
事實(shí)上，這不是青海省第一次向應急管理部表達謝意。“應急管理部見(jiàn)事早、出手快、響應迅速，及時(shí)指導和協(xié)助地方做好救災工作，最大限度減輕了災害損失。”2019年3月，雪災災情緩解后，青海省領(lǐng)導就來(lái)到應急管理部，表達由衷感謝。
習近平總書(shū)記深刻指出，深化黨和國家機構改革，轉變和優(yōu)化職責是關(guān)鍵。為此，應急管理部加強縱向協(xié)調，大力推進(jìn)“防、抗、救”相結合。
——抓事前。建立重大風(fēng)險隱患省部聯(lián)合遠程“會(huì )診”制度，針對重大風(fēng)險、關(guān)鍵節點(diǎn)、重大活動(dòng)開(kāi)展綜合風(fēng)險研判，全面開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查，推動(dòng)各地加強風(fēng)險防范、應急準備……
——優(yōu)事中。健全分級響應制度，針對一般性災害應對，科學(xué)研判，強化指導；針對重大災害以及敏感時(shí)段、敏感地點(diǎn)災害，主動(dòng)介入，對癥施策；“北機南調”“北兵南用”、前置力量、跨區支援戰法日益定型，軍地間、地區間聯(lián)合應對、協(xié)同響應之勢愈發(fā)顯現……
——盯事后。建立災害事故復盤(pán)機制，對近五年來(lái)重特大生產(chǎn)安全事故整改措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，督促各地對照特別重大災害調查報告查缺補漏，抓住每一起重大災害事故深刻反思、研究規律……
應急管理效能實(shí)現質(zhì)的提升
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”如何攥拳聚力防范化解重大安全風(fēng)險、提升應急管理效能，成為擺在應急管理系統面前的考驗，是必須答好的時(shí)代答卷。
應急管理作為一項全鏈條、全時(shí)段的系統工作，要見(jiàn)實(shí)效，必須保證責任不懸空、措施真落地。五年來(lái)，應急管理系統著(zhù)力全面建立各領(lǐng)域各環(huán)節責任體系——
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件第一時(shí)間怎么應對？2022年11月4日，一份協(xié)議簽署，一項機制落地。應急管理部、生態(tài)環(huán)境部明責定向，就加強監管執法協(xié)同配合、堅決遏制各類(lèi)安全事故和環(huán)境事件等建立長(cháng)效機制。再一次牢牢牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”，謀求合力最大化。
安全生產(chǎn)怎么抓？應急管理系統圍繞貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，大力推動(dòng)各級各部門(mén)下定刀刃向內的硬決心，使出去疴除弊的真功夫，做好落細落實(shí)的大文章，以過(guò)硬措施、嚴實(shí)作風(fēng)全面壓實(shí)責任，排查整治風(fēng)險隱患。
應急值守怎么干？按照“統一指揮”原則，建立健全從部級直達縣級的分級值班值守體系，部級層面實(shí)行每天一位部領(lǐng)導帶班、指揮中心應急值守、業(yè)務(wù)司局在崗備勤的值班制度，各級應急管理部門(mén)全部建立全天候、常態(tài)化專(zhuān)人值班值守制度，全國2萬(wàn)人的專(zhuān)兼職應急值守隊伍確保時(shí)刻都有人“守夜放哨”。
今年嫩江干流江橋段開(kāi)江日期較常年提前6天，開(kāi)江水位偏高，凌汛如何防？國家防總辦公室、應急管理部組織氣象、水利等部門(mén)和相關(guān)省份防指加強會(huì )商研判，指導督促相關(guān)省份防指加強防凌責任落實(shí)。
…………
與此同時(shí)，刑法修正案（十一）將事故前嚴重違法行為納入刑法追究范圍，修改安全生產(chǎn)法、消防法，制定生產(chǎn)安全事故應急條例，“兩高”出臺辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)涌熘菩抻喭话l(fā)事件應對法、危化品安全法、煤礦安全條例等，制定礦山、危化品等傳統行業(yè)領(lǐng)域新風(fēng)險防范、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)隊伍建設、社會(huì )應急力量建設等一批標準規范……應急管理法治體系加快健全，為應急管理事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展提供了有力保證。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化步伐加快，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)。為從制度上推進(jìn)關(guān)口前移，五年來(lái)，全系統探索建立一系列應急管理機制，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處——
“快跑！”2022年6月22日，一場(chǎng)暴雨突襲廣西桂林龍勝各族自治縣龍勝鎮，塌方、泥石流裹挾而下，行進(jìn)路線(xiàn)上的房屋瞬間“支離破碎”。得益于近年來(lái)全系統推廣建立完善的直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，當地提前組織74戶(hù)251人安全轉移，無(wú)人員傷亡。
2022年夏，重慶多地遭遇山火。最早投入火場(chǎng)、撲救時(shí)間最長(cháng)的關(guān)鍵救援力量，是甘肅省森林消防總隊重慶駐防隊伍。依托力量預置機制，救援關(guān)鍵力量實(shí)現重點(diǎn)地區常態(tài)部署、重點(diǎn)時(shí)段季節性部署、預留力量機動(dòng)部署，全面提升災害應急響應和快速處置水平。
1個(gè)化工園區、3個(gè)街道、151.97平方公里、33.2萬(wàn)人的應急物資調撥需要多久？在江蘇張家港保稅區，答案是10分鐘。近年來(lái)，從探索推進(jìn)部分物資在中央和地方差異化儲備，到發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )機制作用構建多元物資儲備體系，再到《中央應急搶險救災物資儲備管理暫行辦法》出臺，物資調用、監督檢查、責任追究等具體事項逐步明晰，物資快撥機制運行高效，在人民需要的關(guān)鍵時(shí)刻，應急物資拿得出、調得快、用得上。
京津冀開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法合作實(shí)踐、粵港澳大灣區對接共享災害災情監測信息、長(cháng)三角省際邊界區域強化協(xié)同響應和增援調度……區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)不斷深入、更趨多樣。
五年來(lái)，全系統探索建立健全監測預警、會(huì )商研判、力量預置、信息報告、扁平指揮、物資快撥、軍地協(xié)同、區域聯(lián)動(dòng)和防范救援救災一體化等應急管理機制，更加有效地實(shí)現了統一調度、協(xié)調有序、行動(dòng)高效。
把防范化解重大安全風(fēng)險、保障人民生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應急管理工作依托數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化破解發(fā)展難題。五年來(lái)，信息化平臺不斷搭建完善，推動(dòng)應急管理效能實(shí)現質(zhì)的提升——
在天津，安全生產(chǎn)防控網(wǎng)監測預警系統接入全市上千家危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的視頻感知數據，實(shí)時(shí)感知百余家重大危險源企業(yè)的8000多項液位、壓力、溫度等信息。天津市安全生產(chǎn)移動(dòng)執法系統支持全市各級應急管理部門(mén)統一使用，實(shí)現執法過(guò)程可記錄、結果可溯源、成果可展現。
在山東，非煤礦山監測預警系統實(shí)時(shí)匯聚200余家非煤礦山企業(yè)全員全過(guò)程風(fēng)險管控等信息。企業(yè)安全生產(chǎn)用電監測分析系統使精準識別高危企業(yè)異常用電行為成為可能，信息化手段有效推動(dòng)安全監管關(guān)口前移。
在廣東廣州，每年5月21日至6月20日，“龍舟水”強勁。去年“龍舟水”期間，依托該市“智慧應急大腦”，各項防范應對工作高效有序。在廣州市應急指揮中心大屏上，水位監測站、雨量監測站、遙測站、全自動(dòng)氣象監測站、監控視頻等數據一目了然，一旦有突發(fā)情況“一鍵”即可調度街鎮、村居及水庫、堤壩、內澇點(diǎn)、隧道、涵洞等地點(diǎn)責任人，確保早應對早處置。
如今，橫向互聯(lián)互通、縱向上下貫通的應急指揮平臺體系初步形成，全國應急指揮通信系統和統一的突發(fā)事件信息報送系統運行高效順暢；地震預警網(wǎng)實(shí)現重點(diǎn)地區全覆蓋；全國森林火險預測預報系統建成；近八成煤礦完成“電子封條”建設和聯(lián)網(wǎng)……五年來(lái)，應急管理系統始終堅持以信息化推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，風(fēng)險研判日益精準，應急準備更加充分，有效實(shí)現“風(fēng)雨未來(lái)人先到，救援搶在成災前”。
中國特色應急救援力量體系成效初顯
五年來(lái)，全力量的有效協(xié)調正日益強化。按照構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系要求，應急管理系統著(zhù)力建強關(guān)鍵應急救援力量，著(zhù)力推動(dòng)各類(lèi)應急救援力量資源充分整合。
如今，以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍和國家隊，以專(zhuān)業(yè)救援隊伍為協(xié)同，以軍隊應急力量為突擊，以社會(huì )力量為輔助的中國特色應急救援力量體系基本形成、成效初顯。
枕戈待旦、快速反應，始終奮戰在人民群眾最需要的地方——
河流湍急，他們緊握繩索，踩著(zhù)不到一腳掌寬的管道攀爬過(guò)江，只因前方有群眾等待救援；橋梁垮塌，他們用樹(shù)枝搭建簡(jiǎn)易擔架和“生命橋”，抬著(zhù)老鄉，踏過(guò)“橋梁”，一趟又一趟，直到將群眾全部安全轉移。
“這真是現代版的‘飛奪瀘定橋’”“危急時(shí)刻，方顯英雄本色，向你們致敬，救人的英雄們”“了不起的救援力量，用智慧和勇氣架起了‘生命之橋’”……四川瀘定6.8級地震救援中的畫(huà)面發(fā)布后，消防救援人員英勇無(wú)畏逆行的身影，讓網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。
在這場(chǎng)與死神賽跑的比拼中，勇往直前、無(wú)所畏懼的景象隨處可見(jiàn)——在海螺溝景區近乎垂直的百米懸崖上，兩名消防救援人員一前一后護著(zhù)一名幼童，攀巖向前；在瀘定縣得妥鎮灣東河上，滾落的山石呼嘯砸入水中，與剛剛經(jīng)過(guò)的救援沖鋒舟擦肩而過(guò)。
2022年8月1日，遼河支流繞陽(yáng)河一堤壩決口。應急管理部緊急調度國家安全生產(chǎn)應急救援中心7支專(zhuān)業(yè)隊、應急管理部自然災害工程應急救援中心救援隊伍、消防救援隊伍等趕赴現場(chǎng)。
堤壩上，重型工程救援裝備高效有序作業(yè)；河面上，無(wú)人偵測船實(shí)時(shí)采集水流數據并三維建模，為決策提供支撐；天空中，2架米—171救援直升機、翼龍無(wú)人機、測流無(wú)人機等為封堵護航……經(jīng)六天五夜鏖戰，決口順利合龍。
新的難題擺在面前——大水淹沒(méi)了莊稼、廠(chǎng)區、養殖魚(yú)塘，必須抓緊排澇退水。7支專(zhuān)業(yè)隊不舍晝夜、持續作業(yè)，全力讓百姓早日回家。
2022年8月，面對重慶多地集中爆發(fā)的山火，在應急管理部調派下，1000余名消防救援人員緊急馳援。
面前是漫天山火，身后是萬(wàn)家燈火。在這場(chǎng)與山火的拉鋸戰中，多種技戰術(shù)打法的靈活運用，在主要火場(chǎng)、主要方向發(fā)揮決定性作用。特別是“以火滅火”戰法的使用，彰顯了消防救援隊伍專(zhuān)業(yè)精湛的過(guò)硬本領(lǐng)，“以火滅火”一度成為新聞熱詞。重慶網(wǎng)友感慨：“別個(gè)的思路是直接硬剛明火，哪里兇滅哪里，確實(shí)有章法。”
2023年2月6日，土耳其、敘利亞連續發(fā)生強烈地震。災害面前，中國應急救援力量再次挺身而出。按照統一部署，應急管理部派出中國救援隊前往土耳其災區開(kāi)展人道主義救援。
災區殘垣斷壁，余震不止，灰塵砂石的包圍下，隊員們奔忙不休，探測、破拆、救助，絕不放棄一個(gè)生命跡象。“當地救援隊越來(lái)越愿意聽(tīng)取我們的建議，大家合作越來(lái)越密切。”中國救援隊隊員湛春暉說(shuō)。
中國救援力量的辛勤付出，讓土耳其民眾深受感動(dòng)。“中國是一個(gè)偉大的國家，感謝你們的支持和貢獻，我希望你們都安全。”一名土耳其女孩抱著(zhù)救援人員感激地說(shuō)。
只要黨和人民有需要，哪怕刀山火海，即便驚濤駭浪，國家綜合性消防救援隊伍協(xié)同安全生產(chǎn)、工程搶險、航空等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍及應急醫務(wù)人員始終逆向而行、勇往直前，逢山開(kāi)路，遇水架橋，召之即來(lái)，戰之必勝，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全英勇奮斗。
補齊短板、提升能力，不斷優(yōu)化職能配置和力量布局——
上一輪黨和國家機構改革后，面對日益多元的遂行任務(wù)，應急救援隊伍堅持在學(xué)習中進(jìn)步、在實(shí)戰中提高，砥礪敢打必勝的意志品質(zhì)，鍛造能打勝仗的過(guò)硬本領(lǐng)。
突出“學(xué)、糾、治、幫”四環(huán)節，山西省消防救援總隊將條令綱要學(xué)習與正規化建設、隊伍管理等深度融合；“同操課、同桌餐、同查寢、同評比、同談心”，云南省消防救援總隊新訓支隊黨委成員“進(jìn)隊進(jìn)班”，摸清指戰員思想動(dòng)態(tài)、研究隊伍管理新舉措……
作風(fēng)紀律是戰斗力生成的基礎，條令綱要是指戰員行為規范的標尺。不僅在山西、云南，國家綜合性消防救援隊伍掀起“條令綱要學(xué)習月”熱潮，堅持“兩嚴兩準”建隊標準，持之以恒用鐵的紀律打造鐵的隊伍；不僅是“火焰藍”，國家安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊伍嚴格落實(shí)內務(wù)管理規范，全力推進(jìn)正規化建設，奮力成為黨和人民信得過(guò)的力量。
五年來(lái)，立足“全災種、大應急”，6個(gè)國家區域應急救援中心開(kāi)工建設，建成3500余支高層建筑、石化企業(yè)以及地震、水域、空勤、雨雪冰凍等專(zhuān)業(yè)救援隊，組建中國救援隊，建成12支特種災害救援大隊及所屬55支快速反應分隊，立足轄區、輻射周邊、區域策應、因災前置的力量布防態(tài)勢初步構建，全域機動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、轄區先動(dòng)的力量運用格局初步形成。
五年來(lái)，瞄準救援“一盤(pán)棋”，健全部門(mén)間、軍地間、區域間聯(lián)動(dòng)機制，建立重大災害事故前指中心、專(zhuān)家組一線(xiàn)指揮等機制，探索多種應急力量參與救援行動(dòng)現場(chǎng)協(xié)調機制，健全完善聯(lián)防、聯(lián)訓、聯(lián)指、聯(lián)戰、聯(lián)保機制，構建智能指揮系統、智能接處警系統和消防“一張圖”，建成覆蓋全國、貫通各級、響應迅速的森林草原防滅火指揮系統，統一指揮、現場(chǎng)指揮、專(zhuān)業(yè)指揮能力不斷提升。
五年來(lái)，結合應急救援任務(wù)新需求，完成近30億元中央應急物資增儲任務(wù)，應對大災峰值需求的物資保障能力進(jìn)一步提升；推動(dòng)數字化短波通信系統建設，配發(fā)應用北斗衛星終端、指揮通信車(chē)，研發(fā)部署浮空通信中繼平臺，構建空天地一體化指揮通信網(wǎng)絡(luò )；無(wú)人機應急通信、大型排澇車(chē)、水底機器人等一批重型裝備陸續列裝，現代化技術(shù)裝備配備大幅加強，任務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。
五年來(lái)，圍繞“一切為打贏(yíng)”，連續兩年組織“應急使命”部省聯(lián)合抗震救災實(shí)戰化演習，深入鉆研各類(lèi)事故災害救援技戰術(shù)打法，及時(shí)復盤(pán)總結完善，緊貼作戰任務(wù)、作戰對象、作戰環(huán)境，大抓體系對抗訓練、復雜環(huán)境訓練、極限條件訓練，開(kāi)展全要素、全流程合成訓練演練，專(zhuān)業(yè)處置水平和應對大震巨災能力有效提升。
全國“一盤(pán)棋”就近快速調配，“全災種”統籌應對，常態(tài)預置力量、梯次搭配組織救援……應急管理部組建以來(lái)，有效應對了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年南方多地嚴重洪澇、云南漾濞和青海瑪多“一夜雙震”、遼河支流繞陽(yáng)河決口、青海大通山洪、重慶山火、四川瀘定6.8級地震、湖南長(cháng)沙自建房倒塌、河南安陽(yáng)火災等一系列重特大災害事故。
風(fēng)險防范更主動(dòng)，應急準備更充分，應急救援更高效……五年來(lái)，全體應急人克服了一個(gè)又一個(gè)困難挑戰，化解了一個(gè)又一個(gè)重大風(fēng)險，新體制新機制新隊伍的優(yōu)勢日益顯現：2018年以來(lái)的5年，全國年均因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經(jīng)濟損失，比前5年均值分別下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數比2017年分別下降52.3%、46.9%，因災死亡失蹤人數創(chuàng )新中國成立以來(lái)年度最低。
“我們靠實(shí)干創(chuàng )造了輝煌的過(guò)去，還要靠實(shí)干開(kāi)創(chuàng )更加美好的未來(lái)。”在2023年春節團拜會(huì )上，習近平總書(shū)記堅定有力的話(huà)語(yǔ)，鼓舞著(zhù)全黨全國各族人民在新征程上頑強拼搏、苦干實(shí)干。
當前，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任，繼續深化改革，不斷開(kāi)創(chuàng )具有中國特色的應急管理工作新局面，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而不懈奮斗！
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