為進(jìn)一步提升草原火災綜合防控能力，全面加強草原火災預防、撲救、保障三大體系建設，根據《草原防火條例》，國家林業(yè)和草原局、應急管理部聯(lián)合編制的《“十四五”全國草原防滅火規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）于2022年10月12日正式印發(fā)實(shí)施。《規劃》是指導全國草原防滅火工作，貫徹落實(shí)“林草融合、防滅一體”理念，開(kāi)展草原防滅火基礎設施建設的主要依據。
一、指導思想
《規劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌發(fā)展與安全，圍繞機構改革重大決策部署，以保障人民生命財產(chǎn)和草原資源安全為主線(xiàn)，總結上期規劃建設成效，客觀(guān)分析“十三五”時(shí)期我國草原管理體制、草原防滅火體制機制發(fā)生的重大變化和當前形勢，全面加強草原防滅火基礎設施和裝備建設，提升草原火災防御工程標準和草原火災綜合防控能力，最大限度減少火災發(fā)生和災害損失，維護國家生態(tài)安全和牧區經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定。
二、方針原則
《規劃》堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，堅持“聚焦重點(diǎn)、分區施策”的治理原則。
三、《規劃》目標
《規劃》提出，到2025年草原防滅火法規體系基本健全，火災應急預案體系更加完善，林草火災防控高效融合，草原火災24小時(shí)撲滅率不低于95%，年均草原火災受害率控制在2‰以?xún)取?/span>
四、總體布局
《規劃》實(shí)施范圍包括河北、山西、內蒙古等14個(gè)有草原防滅火任務(wù)的省區，共涉及758個(gè)縣級單位。《規劃》銜接《全國森林防火規劃（2016—2025年）》建設分區模式，根據全國草原火險區劃級別、草原資源分布狀況、草原火災發(fā)生情況、草原火災風(fēng)險普查階段性成效等因素，以及空間分布相對集中連片原則，按縣級單位劃分為草原火災高危區、草原火災高風(fēng)險區、一般草原火險區3類(lèi)，其中高危區包括100個(gè)縣級單位，涉及內蒙古、四川等6省區；高風(fēng)險區包括299個(gè)縣級單位，涉及青海、甘肅等14省區；除去上述兩類(lèi)，全國草原火險區級別中的359個(gè)縣級單位為一般區。《規劃》治理措施分區施策，高危區和高風(fēng)險區是全國草原防滅火重點(diǎn)區域，共涉及399個(gè)縣級單位，草原面積2.07億公頃（約31億畝），是我國草原資源最豐富、最集中，草原火災隱患的集中地區，也是草原防滅火基礎設施建設重點(diǎn)區域。
五、建設任務(wù)
《規劃》堅持重在預防、防撲并舉，林草統籌、突出重點(diǎn)，統一領(lǐng)導、統籌協(xié)同，確定五大建設任務(wù)。即以防滅火宣傳、火源管理為主的風(fēng)險防范系統，以火險預警、衛星監測、視頻監控為主的預警監測系統，以防滅火站、防滅火物資儲備庫、阻隔系統為主的預防控制系統，以日常通信、機動(dòng)應急通信、業(yè)務(wù)應用平臺為主的通信指揮系統，以隊伍裝備和配套設施為主的消防隊伍能力建設。較《“十三五”全國草原防火規劃》的草原火災監測預警、預防控制、應急處置3大系統進(jìn)一步細化，既在原有工作基礎上有效延續，又結合當前新形勢豐富拓展，對于林草防滅火工作融合，完善防滅火一體化建設具有積極意義。
六、組織實(shí)施
《規劃》提出了組織實(shí)施的保障機制。一是加強統籌協(xié)調，強化行業(yè)主管部門(mén)對規劃實(shí)施的指導與服務(wù)，按照項目建設要求，落實(shí)目標責任。二是強化項目組織，加強項目申報、審批、實(shí)施、驗收等各環(huán)節和全流程的監督和資金管理。三是開(kāi)展跟蹤監管，跟蹤分析規劃實(shí)施情況，掌握主要目標和任務(wù)完成進(jìn)度，適時(shí)開(kāi)展規劃評估。四是完善資金保障，根據事權劃分原則，中央和地方各級積極籌措和落實(shí)資金，切實(shí)保障規劃實(shí)施。
相關(guān)附件：
國家林業(yè)和草原局 應急管理部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國草原防滅火規劃》的通知
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