國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年12月24日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應(yīng)急管理部黨委委員兼國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)張永利，國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任、應(yīng)急管理部森林消防局副局長(zhǎng)、火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng)彭小國(guó)，國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室副主任、國(guó)家林業(yè)和草原局防火司司長(zhǎng)周鴻升，公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人王新凱介紹《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》與冬季森林草原防滅火形勢(shì)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
? 國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。為幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應(yīng)急管理部黨委委員兼國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)張永利先生；國(guó)家森林草原防滅火辦公室常務(wù)副主任、應(yīng)急管理部森林消防局副局長(zhǎng)、火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng)彭小國(guó)先生；國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室副主任、國(guó)家林業(yè)和草原局防火司司長(zhǎng)周鴻升先生；公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人王新凱先生，請(qǐng)他們向大家介紹《預(yù)案》及冬季森林草原防滅火有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。
下面，我們首先請(qǐng)張永利先生作介紹。
國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應(yīng)急管理部黨委委員兼國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)張永利:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好。首先，我代表國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室、應(yīng)急管理部，感謝社會(huì)各界特別是新聞界的朋友們，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林草原防滅火工作的關(guān)心和支持。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)新的《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《預(yù)案》編修的背景、過(guò)程、原則、主要內(nèi)容、作用意義和宣貫措施。
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的一項(xiàng)重要制度。應(yīng)急管理部成立以來(lái)，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，加快推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)預(yù)案體系建設(shè)。目前，預(yù)案編修工作進(jìn)展順利，管理工作逐步完善，演練工作扎實(shí)開(kāi)展，預(yù)案作用發(fā)揮日益凸顯，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了新的進(jìn)展。
森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是安全高效處置森林草原火災(zāi)的基本遵循和行動(dòng)指南，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體體現(xiàn)。2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)于有效處置森林草原火災(zāi)，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，這兩個(gè)《預(yù)案》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新體制新機(jī)制和有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。因此，這次《預(yù)案》編修的主要考慮：一是適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的需要。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極適應(yīng)新形勢(shì)新體制新職能，著眼解決森林草原防滅火工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。二是與國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案作為國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案，按照“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，作了相應(yīng)修改，與國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的整體。三是盡快建立上下貫通的預(yù)案體系。《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》是各省（區(qū)、市）編修本級(jí)預(yù)案的重要依據(jù)，出臺(tái)后將有力指導(dǎo)各省（區(qū)、市）編修本級(jí)預(yù)案，盡快形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系。
國(guó)務(wù)委員、國(guó)家森防指總指揮王勇同志，國(guó)家森防指副總指揮、應(yīng)急管理部黨委書(shū)記黃明同志對(duì)《預(yù)案》編修工作高度重視，提早安排部署，親自組織研究，對(duì)重大原則問(wèn)題親自審定把關(guān)。2019年8月初，由應(yīng)急管理部牽頭，會(huì)同公安部、國(guó)家林草局和軍委聯(lián)合參謀部并邀請(qǐng)有關(guān)專家組成起草組，把握與時(shí)俱進(jìn)、壓實(shí)責(zé)任、安全第一、務(wù)實(shí)管用的原則，按照專題調(diào)研論證、集中組織起草、廣泛征求意見(jiàn)、組織專項(xiàng)評(píng)審、嚴(yán)格審核報(bào)批五個(gè)步驟穩(wěn)步推進(jìn)。先后3次征求各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，收到意見(jiàn)建議107條，經(jīng)反復(fù)修改完善達(dá)成一致，并通過(guò)了合法性審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)國(guó)家森防指全體會(huì)議審議，國(guó)務(wù)院辦公廳嚴(yán)格審核把關(guān)，報(bào)國(guó)務(wù)院同意，于2020年10月26日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)施行。
《預(yù)案》將原《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》7個(gè)部分和《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》8個(gè)部分進(jìn)行了有機(jī)整合，合并為《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，增加了主要任務(wù)、處置力量、火因火案查處、約談?wù)摹⒇?zé)任追究等章節(jié)，完善了組織指揮體系，優(yōu)化了分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，補(bǔ)充了信息報(bào)送、響應(yīng)措施、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員和物資儲(chǔ)備保障等內(nèi)容。《預(yù)案》共分為9個(gè)部分：一是總則。明確了《預(yù)案》編制的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災(zāi)害分級(jí)等內(nèi)容；二是主要任務(wù)。明確了應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)中組織滅火行動(dòng)、解救疏散人員、保護(hù)重要目標(biāo)、轉(zhuǎn)移重要物資、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定5個(gè)方面任務(wù)；三是組織指揮體系。規(guī)范了森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、撲救指揮和專家組職能；四是處置力量。明確了火災(zāi)撲救力量編成，規(guī)范了力量調(diào)動(dòng)程序；五是預(yù)警和信息報(bào)告。對(duì)預(yù)警等級(jí)和信息報(bào)告要求進(jìn)行了明確；六是應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)措施和國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行了細(xì)化；七是綜合保障。明確了輸送保障、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障的方式、程序和制度機(jī)制；八是后期處置。設(shè)置了火災(zāi)評(píng)估、火因火案查處、約談?wù)摹⒇?zé)任追究、工作總結(jié)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容；九是附則。主要對(duì)預(yù)案演練、管理、更新等進(jìn)行了明確。另外，《預(yù)案》還有3個(gè)附件，分別為應(yīng)急航空救援飛機(jī)調(diào)用說(shuō)明、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跨區(qū)域調(diào)用方案、國(guó)家森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工。
新《預(yù)案》指導(dǎo)思想鮮明、結(jié)構(gòu)緊湊合理、內(nèi)容全面完善、更加貼近實(shí)戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性和可操作性。《預(yù)案》充分吸收了森林草原防滅火工作的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)借鑒了歷史經(jīng)驗(yàn)和新冠肺炎疫情防控工作的有關(guān)做法，回應(yīng)了新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的重大關(guān)切。《預(yù)案》的頒布實(shí)施，對(duì)健全我國(guó)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，特別是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大森林草原火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
《預(yù)案》頒布后，國(guó)家森防指著眼構(gòu)建上下貫通、橫向配套的預(yù)案體系，要求各地按照同步籌劃、分級(jí)編修、協(xié)同推進(jìn)、跟進(jìn)完成的要求，于2021年底前完成全國(guó)縣級(jí)以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編修工作。謝謝大家！
壽小麗:
謝謝張永利副局長(zhǎng)，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)記者們開(kāi)始提問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
冬季歷來(lái)都是我們國(guó)家南方地區(qū)森林草原防火的一個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)今年的冬防形勢(shì)，我們?nèi)绾巫龊蒙植菰阑鸬念A(yù)防工作？謝謝。
國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室副主任、國(guó)家林業(yè)和草原局防火司司長(zhǎng)周鴻升:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。2020年冬季，我們?nèi)珖?guó)華中、華南和西南地區(qū)的森林草原防火形勢(shì)也是很?chē)?yán)峻。按照防滅火一體化的思路，根據(jù)我們剛剛頒布的《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，張永利副局長(zhǎng)作了解釋，我們要在國(guó)家森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”的原則。一是要牢固樹(shù)立以人民為中心、生命至上、安全第一的思想，這個(gè)非常重要。二是要加強(qiáng)依法治火，認(rèn)真貫徹剛剛頒布的《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》以及督促省、地市縣各級(jí)按照國(guó)家預(yù)案的要求，認(rèn)真的修訂修編。按照《森林防火條例》和《草原防火條例》指導(dǎo)各級(jí)林草部門(mén)抓好防火工作。三是一定要把層層負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。這是我們?cè)诜揽匾咔樯先〉梅浅：贸删偷模覀円⒆阍谶@一點(diǎn)上，森林防火同樣要把省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，包括護(hù)林員、護(hù)草員六級(jí)責(zé)任，政府一定要壓實(shí)，尤其是解決好“最后一公里”的問(wèn)題，把護(hù)林員、護(hù)草員的責(zé)任壓實(shí)到位，能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。我們?cè)诜阑鹌谶€要求地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍一定要靠前駐防，靠前就是為了能夠早處置。
今天我們開(kāi)這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，也是要通過(guò)新聞?dòng)浾吒嬖V全國(guó)人民，一定要管住手里的火種，無(wú)論你是生產(chǎn)用火、生活用火、祭祀用火、農(nóng)事用火，在防火期尤其是在野外，嚴(yán)格按照法律法規(guī)遵守執(zhí)行。每一個(gè)人民群眾能夠把野外的火源管控好，我們就能把90%以上的森林防火工作做到位。
在這個(gè)過(guò)程中，森林草原防火工作應(yīng)該說(shuō)是各級(jí)林草部門(mén)干部員工義不容辭的責(zé)任，要堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和國(guó)家森防指的統(tǒng)一要求，提高認(rèn)識(shí)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任、履職盡責(zé)，為最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生而努力工作。再次謝謝經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的記者。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
請(qǐng)問(wèn)這次出臺(tái)的《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有哪些特點(diǎn)？與此前印發(fā)的《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》相比，主要有哪些方面的調(diào)整和變化？謝謝。
張永利:
這次印發(fā)的《預(yù)案》有下面幾個(gè)顯著的特點(diǎn)，也可以概括為“六個(gè)特別強(qiáng)調(diào)”。一是特別強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，并將這一重要思想貫穿于《預(yù)案》的全流程、各方面。重點(diǎn)突出了堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了社會(huì)主義制度的組織優(yōu)勢(shì)和森林草原防滅火工作的政治要求。二是特別強(qiáng)調(diào)了生命至上、安全第一，要求把全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、堅(jiān)決避免人員傷亡作為處置森林草原火災(zāi)的最高原則。三是特別強(qiáng)調(diào)了此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的“牽頭抓總”作用，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各有關(guān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是特別強(qiáng)調(diào)了分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。科學(xué)設(shè)置了火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。五是特別強(qiáng)調(diào)了科學(xué)指揮、專業(yè)指揮，確保防火工作當(dāng)中不要出現(xiàn)人員傷亡，重點(diǎn)突出了滅火作戰(zhàn)的專業(yè)特性。六是特別強(qiáng)調(diào)了壓實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究，確保各方面的工作抓實(shí)抓細(xì)、有機(jī)銜接、不出空檔。
新《預(yù)案》和原《預(yù)案》相比，調(diào)整變化比較大的內(nèi)容主要有：
一是明確了主要任務(wù)。單獨(dú)設(shè)置了“主要任務(wù)”部分，除組織滅火行動(dòng)外，突出了解救疏散人員、保護(hù)重要目標(biāo)等內(nèi)容，使應(yīng)急處置的主要任務(wù)更加具體。
二是完善了指揮體系。首次將公安部、應(yīng)急管理部、國(guó)家林草局、軍委聯(lián)合參謀部作為國(guó)家森防指的副總指揮單位寫(xiě)入《預(yù)案》，并對(duì)各個(gè)單位的主要任務(wù)作了明確，對(duì)同時(shí)發(fā)生三起以上或同一火場(chǎng)橫跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)，明確由上一級(jí)的森防指負(fù)責(zé)指揮，明確要求建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，突出發(fā)揮專家和專業(yè)指揮的特殊作用。
三是規(guī)范了力量使用。單獨(dú)設(shè)置了“處置力量”部分，在力量編成上，界定了撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的力量體系。在力量調(diào)用上，簡(jiǎn)化了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)程序，使國(guó)家隊(duì)的調(diào)用更具快捷性。
四是優(yōu)化了應(yīng)急響應(yīng)。明確國(guó)家層面以森林草原火災(zāi)起數(shù)、面積、傷亡人數(shù)、敏感程度、是否邊境火等指標(biāo)為啟動(dòng)條件，使響應(yīng)條件更加具體化，設(shè)置了等級(jí)響應(yīng)評(píng)估建議和審批環(huán)節(jié)，使響應(yīng)啟動(dòng)更具科學(xué)性，補(bǔ)充了救治傷員和善后處置等內(nèi)容，使響應(yīng)措施更加完整。
五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確撲救森林草原火災(zāi)以地方人民政府為主，并按火災(zāi)規(guī)模設(shè)置了分級(jí)響應(yīng)的層級(jí)責(zé)任，增加了火因火案查處、約談?wù)摹⒇?zé)任追究三項(xiàng)內(nèi)容，提出對(duì)工作不到位、處置不有力、責(zé)任不落實(shí)，特別是在預(yù)防和撲救工作中失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)的要求，追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管控責(zé)任和組織撲救責(zé)任。
六是突出了撲救安全。強(qiáng)調(diào)在指導(dǎo)思想、工作原則、組織指揮、響應(yīng)措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持生命至上、安全第一，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和撲火人員安全。謝謝。
光明日?qǐng)?bào)記者:
《預(yù)案》在森林草原火災(zāi)的后期處置中增加了火因火案查處、約談?wù)摹⒇?zé)任追究等內(nèi)容，請(qǐng)介紹一下這項(xiàng)修改背后的具體考慮是什么？謝謝。
公安部食品藥品犯罪偵查局負(fù)責(zé)人王新凱:
謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該是涉及到三個(gè)方面，也涉及到多個(gè)部門(mén)，我就公安機(jī)關(guān)的職能，就增加的火因火案查處方面作一個(gè)介紹。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在森林草原火災(zāi)的后期處置當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門(mén)做好森林草原火災(zāi)的調(diào)查工作，配合及時(shí)進(jìn)行火場(chǎng)勘查、評(píng)估火災(zāi)損失、廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索、查明起火原因，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)刹椋瑖?yán)厲打擊放火、失火等犯罪行為。
《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了公安機(jī)關(guān)的上述職責(zé)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)森林防滅火工作新形勢(shì)、新任務(wù)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在森防指統(tǒng)一指揮下，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升森林草原火案查處的能力水平，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和森林草原資源安全。謝謝。
國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任、應(yīng)急管理部森林消防局副局長(zhǎng)、火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng) 彭小國(guó):
剛才公安部的同志介紹了火因火案查處原因，我接下來(lái)介紹一下約談?wù)摹⒇?zé)任追究方面的相關(guān)考慮。把約談?wù)摹⒇?zé)任追究寫(xiě)入《預(yù)案》中，主要基于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格失職追責(zé)的考慮，使火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作從起始、事中到事后形成一個(gè)完整的責(zé)任鏈條。這既是當(dāng)前全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、確保責(zé)任落實(shí)的客觀需要，又是著眼依法治火、回答解決森林草原防滅火工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的制度安排。主要目的是通過(guò)約談?wù)摹⒇?zé)任追究等措施，對(duì)工作不到位、處置不得力、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改。特別是對(duì)撲救行動(dòng)中失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者:
目前，我國(guó)還有一大半的省區(qū)沒(méi)有部署國(guó)家森林消防力量，在這次《預(yù)案》的編制過(guò)程中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題是否有一些考慮？在沒(méi)有部署國(guó)家森林消防力量的地區(qū)，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)的時(shí)候，如何能夠確保得到及時(shí)撲救？謝謝。
彭小國(guó):
感謝人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)。確實(shí)，森林消防力量強(qiáng)不強(qiáng)、到位快不快，與火災(zāi)撲救及不及時(shí)直接相關(guān)。在這次《預(yù)案》修訂過(guò)程中，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，立足現(xiàn)有力量挖潛增效，專門(mén)配套制定了《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)跨區(qū)域調(diào)用方案》，根據(jù)全國(guó)森林草原資源分布情況進(jìn)行了分區(qū)劃片，明確了力量編成。目前，國(guó)家森林消防隊(duì)伍有9個(gè)總隊(duì)、2個(gè)航空救援支隊(duì)和1個(gè)機(jī)動(dòng)支隊(duì)，主要駐防在10個(gè)省（區(qū)、市），還同時(shí)擔(dān)負(fù)8個(gè)省份的跨省機(jī)動(dòng)靠前駐防任務(wù)。
對(duì)于沒(méi)有國(guó)家森林消防隊(duì)伍駐防的省份，我們主要采取以下方式積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
一是立足本省當(dāng)?shù)負(fù)渚攘α繉?shí)施救援。需要國(guó)家森林消防隊(duì)伍和航空救援飛機(jī)增援時(shí)，按照臨近原則，依令實(shí)施跨省增援。目前，我們按照立足本省、輻射周邊、支援全國(guó)的機(jī)動(dòng)撲救模式，已與鐵路、民航等部門(mén)研究建立了聯(lián)合投送機(jī)制，具備在編成內(nèi)抽組1萬(wàn)人跨省遠(yuǎn)程快速機(jī)動(dòng)的能力。去年以來(lái)，我們先后跨省完成了廣東佛山、湖北孝感、北京密云、陜西韓城、山西沁源和榆社等多起滅火任務(wù)。
二是每年根據(jù)全國(guó)森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)，統(tǒng)籌安排國(guó)家森林消防隊(duì)伍向火險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高的省區(qū)實(shí)施跨省區(qū)集中駐防。今年冬防前，抽調(diào)內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、福建、云南森林消防總隊(duì)和航空救援支隊(duì)1750人、2架直升機(jī)到?jīng)]有國(guó)家森林消防隊(duì)伍的河北、廣東、廣西和陜西4個(gè)省區(qū)靠前機(jī)動(dòng)駐防。目前已達(dá)到全國(guó)每相鄰兩省份至少駐有1支國(guó)家森林消防力量，確保任何一個(gè)省區(qū)發(fā)生火災(zāi)，都能在24小時(shí)以內(nèi)快速集結(jié)1000人以上。
三是指導(dǎo)各地統(tǒng)籌組織國(guó)家隊(duì)、地方隊(duì)和應(yīng)急航空救援力量，廣泛開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，強(qiáng)化國(guó)家隊(duì)機(jī)動(dòng)能力的同時(shí)提高地方專業(yè)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，我們還充分發(fā)揮消防救援力量各地都有的部署優(yōu)勢(shì)，增加森林草原防滅火專業(yè)技能訓(xùn)練和裝備配備，作為先期處置力量和攻堅(jiān)配屬力量遂行任務(wù)。謝謝。
新華社記者:
防火期內(nèi)天干物燥，森林草原火災(zāi)等級(jí)上升，普通公民應(yīng)當(dāng)做好哪些事情，為防范森林火災(zāi)發(fā)生貢獻(xiàn)自己的力量？謝謝。
周鴻升:
這個(gè)問(wèn)題非常好。我先講一個(gè)小故事。春秋時(shí)期，有一個(gè)名醫(yī)叫扁鵲，他能看重病，別人夸贊他，他說(shuō)，其實(shí)我的醫(yī)術(shù)趕不上我的大哥、二哥。我大哥是看未病，一看氣色，兩服藥下去，不會(huì)得病。二哥是看初期病，有個(gè)頭疼腦熱，幾服藥下去就可以治好。我看的是重病，實(shí)際上是萬(wàn)不得已，趕不上我的大哥和二哥。
森林草原防火誰(shuí)是大哥呢？是我們所有的人民群眾。我有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，跟大家說(shuō)一說(shuō)。今年，施工作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)，例如山東青島小珠山，4月23日，生產(chǎn)單位在高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段大風(fēng)天氣下，在林區(qū)違規(guī)電焊作業(yè)，產(chǎn)生火花，引燃周?chē)目莶荩斐缮只馂?zāi)。另外，2月12日四川紅原縣野外放牧的牧民抽煙引起火災(zāi)。4月14日西藏林芝巴宜區(qū)也是因?yàn)橐巴馊罕姵闊熞l(fā)火災(zāi)。4月20日山東煙臺(tái)龍口市森林火災(zāi)也是野外抽煙引起的。另外是祭祀用火，像3月17日山西榆社森林火災(zāi)，是修墓放炮引發(fā)的。另外還有特殊人群，今年3月28日四川木里火災(zāi)，是兒童拿火熏洞里的松鼠引發(fā)的。
森林火災(zāi)90%多是人為火，管住我們手里的火太重要了，所以治住森林火災(zāi)這個(gè)“病”，靠誰(shuí)？靠所有的人民群眾。我們以人民為中心，但是我們更要讓每一個(gè)人高度自覺(jué)。在你出去旅游的時(shí)候，在你去種地，面對(duì)著農(nóng)田里的秸稈、廢棄物的時(shí)候，在我們生產(chǎn)生活的時(shí)候，在祭祀的時(shí)候，一定要聯(lián)想到手里的火種不僅僅是生活火、生產(chǎn)火、祭祀火，還有可能是森林火災(zāi)、草原火災(zāi)的隱患。有時(shí)候我們說(shuō)對(duì)人民群眾開(kāi)展森林火災(zāi)的宣傳，我說(shuō)鋪天蓋地都不為過(guò)，一定要人人皆知，一定要高度重視，這樣我們就把森林火災(zāi)的火種隱患治住。
“二哥”是誰(shuí)呢？是我們林草干部，是我們村干部，是我們的生態(tài)護(hù)林員。森林火災(zāi)有一個(gè)早期火情，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，“打早、打小、打了”，是我們多少年積累出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)的越早，處置起來(lái)相對(duì)越容易。那么，生態(tài)護(hù)林員的作用就非常重要了，我們的村干部、我們的地方專業(yè)防火隊(duì)伍和半專業(yè)防火隊(duì)伍就更關(guān)鍵了。最后，當(dāng)森林火災(zāi)真正發(fā)生的時(shí)候，它本身是一個(gè)自然災(zāi)害，我們國(guó)家在機(jī)構(gòu)改革中，專門(mén)有森林消防的專業(yè)人員，他們是特種部隊(duì)，來(lái)應(yīng)對(duì)重大的森林火災(zāi)。特種部隊(duì)盡量不要?jiǎng)佑茫偷靡覀兠恳粋€(gè)公民嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，按照防火期所在地方的規(guī)定，管好手里的火種。抽煙也好、農(nóng)事用火也好、祭祀用火也好，一定要嚴(yán)控嚴(yán)管，為我們森林防火事業(yè)做貢獻(xiàn)。謝謝大家。
上游新聞?dòng)浾?
我們注意到，四川省剛剛公布了“3.30”森林火災(zāi)事件的調(diào)查結(jié)果，這起火災(zāi)造成了撲火人員的重大傷亡，請(qǐng)問(wèn)事件發(fā)生之后，國(guó)家層面做了哪些工作？新《預(yù)案》在保障撲火人員安全方面有哪些改進(jìn)措施？謝謝。
彭小國(guó):
謝謝這位記者朋友提出的問(wèn)題，這位記者朋友提出的問(wèn)題，我想也是大家普遍比較關(guān)注的。四川省剛剛公布的調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，西昌“3.30”火災(zāi)是一起受特定的風(fēng)力風(fēng)向作用導(dǎo)致電力故障引發(fā)的森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生在山脊處，在救援過(guò)程中因火場(chǎng)風(fēng)向突變、風(fēng)力陡增、飛火斷路、自救失效，致使撲救人員重大傷亡，令人十分痛心。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，國(guó)家森防指著眼標(biāo)本兼治、綜合施策，多次召開(kāi)國(guó)家森防指全體會(huì)議、全國(guó)電視電話會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)抓好端正指導(dǎo)理想、理順體制機(jī)制、加強(qiáng)源頭管控、健全指揮體系、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任等工作；國(guó)家森防指總指揮、國(guó)務(wù)委員王勇同志還深入四川、廣西、黑龍江等重點(diǎn)省區(qū)，實(shí)地檢查指導(dǎo)有關(guān)工作。同時(shí)，國(guó)家森防指、應(yīng)急管理部聚焦撲救安全這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列舉措，強(qiáng)化專業(yè)防控能力。比如，開(kāi)展了全國(guó)市縣級(jí)以上各層級(jí)參加的撲火指揮員和滅火安全專題培訓(xùn)。我們這次專題培訓(xùn)采取視頻會(huì)議的形式組織，不少市縣還自發(fā)延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)，全國(guó)共有3萬(wàn)多人參訓(xùn)，這是多年來(lái)參訓(xùn)層次最全、范圍最廣、參訓(xùn)人數(shù)最多的一次培訓(xùn)；研究制定了《現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制》《安全撲火規(guī)程》等規(guī)章，制作下發(fā)了《安全手冊(cè)》讀本和《滅火安全工作的組織與實(shí)施》《森林滅火安全防范與緊急避險(xiǎn)》錄像片，還增儲(chǔ)配備了個(gè)人防護(hù)裝備物資等，國(guó)務(wù)院還組成督導(dǎo)組于5月初赴四川開(kāi)展了為期一年的專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作。總的看，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)安全撲救有了前所未有的重視，避免重蹈覆轍的防范工作不斷落實(shí)落細(xì)。
森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助十分困難，特別是火場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變、險(xiǎn)象環(huán)生，撲救人員時(shí)刻面臨血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這也是一個(gè)世界性難題。在這次《預(yù)案》編制過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，深刻汲取“3.30”事件教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都要把生命安全放在第一位，并上升到最高原則，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范和強(qiáng)化。
首先，把安全工作要求寫(xiě)入《預(yù)案》的指導(dǎo)思想，明確要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的理念，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)、安全高效的原則，牢牢守住撲火安全底線，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和撲火人員安全。
其次，在組織指揮這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，突出專業(yè)指揮、防止盲目決策。《預(yù)案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了專業(yè)指揮的重要性，并配套制定了《撲救森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制》，要求指定精通滅火指揮、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的行政干部和行業(yè)專家、國(guó)家森林消防隊(duì)伍指揮員擔(dān)任專業(yè)副總指揮，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用，讓懂打火的人具體指揮打火。
第三，在處置行動(dòng)方面遵循特點(diǎn)規(guī)律、防止蠻干。《預(yù)案》明確規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)區(qū)域和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)格遵循“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”的要求，準(zhǔn)確把握最佳時(shí)機(jī)、合理利用最佳地段、靈活采取最佳手段，積極穩(wěn)妥、科學(xué)高效撲救火災(zāi)，確保各類(lèi)人員安全。
第四，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)安全常識(shí)教育、防護(hù)裝備配備、制度規(guī)范完善、緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練等工作措施。《預(yù)案》明確要求，各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲救人員安全的前提下，迅速有序開(kāi)展工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生。我們?cè)谌珖?guó)撲火指揮員培訓(xùn)上圍繞安全問(wèn)題作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要求做到“四個(gè)同步”，即研判火情態(tài)勢(shì)時(shí)，要同步研判火場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)；定下作戰(zhàn)決心時(shí)，要同步研究緊急避險(xiǎn)措施；檢查作戰(zhàn)進(jìn)程時(shí)，要同步檢查安全隱患和漏洞；總結(jié)講評(píng)工作時(shí)，要同步講評(píng)滅火安全情況，確保撲火安全貫穿全程。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
今年冬季，我國(guó)森林草原防滅火形勢(shì)如何？國(guó)家應(yīng)急管理部針對(duì)這方面做了什么工作？謝謝。
張永利:
今年秋防以來(lái)，我國(guó)森林草原防滅火形勢(shì)總體平穩(wěn)，目前為止共發(fā)生森林草原火災(zāi)93起，比去年同期下降了84%，是近五年來(lái)的最低值。前不久，我們對(duì)冬防形勢(shì)進(jìn)行了會(huì)商研判，總體判斷是：今年冬季森林草原火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域，主要分布在華中東部、華南大部、西南東部；高火險(xiǎn)時(shí)段主要集中在元旦、春節(jié)兩個(gè)假期。春節(jié)是重中之重；火災(zāi)類(lèi)型主要是森林火災(zāi)，發(fā)生草原火災(zāi)的概率相對(duì)較低。
具體來(lái)講，從氣象條件看，今年冬季華北東部、東北大部、四川西部、云南西部、青藏高原氣溫較常年同期偏高；江南南部、華南大部、四川西部、云南西部、青藏高原的降水較常年同期偏少。
從物候情況看，今年以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)的降水較常年同期異常偏多，植物生長(zhǎng)茂盛；冬季地表細(xì)小可燃物和林下可燃物載量明顯增加，森林易燃性和著火烈度有所提升。
從火災(zāi)發(fā)生規(guī)律看，冬季也就是每年的12月到來(lái)年2月，是森林草原火災(zāi)的多發(fā)時(shí)段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)1-2月份，全國(guó)共發(fā)生森林草原火災(zāi)10882起，接近全部火災(zāi)的三成，是全年的第一個(gè)火災(zāi)高發(fā)期。加上正值年終歲首，又逢元旦、春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日，民俗用火增加、人員流動(dòng)性大、火源管控更加困難。
針對(duì)今年的冬防形勢(shì)，國(guó)家森防指、應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作，也可以概括為“五抓、五強(qiáng)化”。
一是抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化研判部署。國(guó)家森防辦會(huì)同應(yīng)急、林草、公安、氣象等部門(mén)，堅(jiān)持會(huì)商研判制度，定期會(huì)商火險(xiǎn)形勢(shì)，結(jié)合氣候物候、植被分布、可燃物載量等要素條件，每周向全國(guó)發(fā)布預(yù)警信息，高火險(xiǎn)時(shí)段加密研判、滾動(dòng)研判、隨時(shí)預(yù)警。國(guó)家森防辦在9月18日王勇國(guó)務(wù)委員親自主持召開(kāi)全國(guó)森林草原防滅火工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，11月19日又對(duì)重點(diǎn)省區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)部署。近期，再次發(fā)文對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
二是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭管控。這永遠(yuǎn)是抓好森林草原防滅火工作的基礎(chǔ)，以各種各樣的方式深入開(kāi)展防火宣傳，提高全民的防火意識(shí)；強(qiáng)化立體管控，推進(jìn)網(wǎng)格化的管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保山有人管、林有人看、責(zé)有人擔(dān)；著眼關(guān)口前移，從源頭上防控火險(xiǎn)，國(guó)家森防指在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開(kāi)展了打擊違法用火專項(xiàng)行動(dòng)，重大火險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治等工作，從根本上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是抓重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性指導(dǎo)。根據(jù)今年冬防形勢(shì)的特點(diǎn)，我們組織召開(kāi)了南方重點(diǎn)省區(qū)森林草原防滅火工作視頻會(huì)議，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案、靠前部署力量、科學(xué)安全撲救等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署安排。還計(jì)劃在元旦、春節(jié)期間開(kāi)展一次防火大檢查，消除火災(zāi)隱患，督導(dǎo)工作落實(shí)。針對(duì)首都周邊冬奧會(huì)賽區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管巡查，排除隱患風(fēng)險(xiǎn)。
四是抓戰(zhàn)備，強(qiáng)化應(yīng)急處置。我們已部署分區(qū)分類(lèi)制定撲救預(yù)案和跨區(qū)增援方案。組織國(guó)家森林消防隊(duì)伍向高火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)高發(fā)區(qū)實(shí)施指揮機(jī)構(gòu)、滅火力量和主戰(zhàn)裝備“三靠前”。目前已增派國(guó)家森林消防隊(duì)伍1750人、2架直升機(jī)，在河北、廣東、廣西、陜西等地實(shí)施跨省區(qū)機(jī)動(dòng)駐防，形成了“點(diǎn)狀支撐、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、快速到位、高效撲救”的布防格局。立足打大火、打硬仗，加大航空消防、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等力量統(tǒng)籌，充分做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。加大裝備物資儲(chǔ)備，正在增儲(chǔ)5大類(lèi)27項(xiàng)應(yīng)急物資，以滿足撲救重特大森林火災(zāi)的物資需求。
五是抓首要，強(qiáng)化安全撲救。始終把撲火安全作為頭等大事，強(qiáng)化安全理念、加強(qiáng)安全教育、突出專業(yè)指揮、遵循客觀規(guī)律、落實(shí)安全措施，牢牢守住不發(fā)生人員傷亡，特別是群死群傷的安全底線。我們?cè)谏习肽杲M織全國(guó)滅火安全專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又指導(dǎo)各地對(duì)各級(jí)指揮員和撲火人員進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，并印發(fā)了《滅火安全手冊(cè)》和配套教學(xué)片，我們將把安全撲救作為組織森林草原火災(zāi)撲救行動(dòng)的最高準(zhǔn)則，全程盯緊，嚴(yán)格抓好。謝謝。
中國(guó)新聞社記者:
我們注意到《預(yù)案》要求建立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)對(duì)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制有哪些明確的要求？如何在火災(zāi)撲救過(guò)程中發(fā)揮專家的作用？謝謝。
彭小國(guó):
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。火場(chǎng)前線指揮部，我們通常也稱為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，是火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)最高指揮決策機(jī)構(gòu)。《預(yù)案》對(duì)建立火場(chǎng)前線指揮部、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；二是由國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；三是根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)；四是參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
為了規(guī)范前線指揮部工作，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)指揮內(nèi)容和程序，我們根據(jù)《預(yù)案》總體要求，國(guó)家森防指又組織制定了《撲救森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制》，細(xì)化明確了相關(guān)要求。
首先，確定了“屬地為主、統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、專業(yè)指揮，生命至上、安全指揮，因險(xiǎn)而異、提級(jí)指揮”的指揮原則。
其次，細(xì)化了前線指揮部編成和職責(zé)，通常由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急、林草、公安等森防指成員單位、參戰(zhàn)力量的負(fù)責(zé)同志組成，設(shè)總指揮、副總指揮包括專業(yè)副總指揮、調(diào)度長(zhǎng)和新聞發(fā)言人。指揮部下設(shè)撲救指揮、專家支持、綜合協(xié)調(diào)、通信保障、氣象服務(wù)、宣傳報(bào)道、火案調(diào)查和軍隊(duì)工作組等若干小組，負(fù)責(zé)撲救行動(dòng)的整體籌劃、組織指揮、協(xié)調(diào)控制和綜合保障等工作。
第三，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)指揮的內(nèi)容和流程，縱向上按照態(tài)勢(shì)研判、力量調(diào)用、任務(wù)部署、組織撲救、清理看守、驗(yàn)收交接等步驟進(jìn)行，橫向上同步開(kāi)展指揮控制、應(yīng)急救援、火場(chǎng)管控、信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、綜合保障等具體工作。
第四，建立了作戰(zhàn)會(huì)議、集體決策、信息報(bào)送、安全防范、督查獎(jiǎng)懲、協(xié)同響應(yīng)等工作制度。
第五，完善了通信、氣象、交通、后勤和治安等方面相關(guān)保障措施。
這位記者朋友還特別關(guān)心如何發(fā)揮專家作用。的確，森林草原火災(zāi)處置要求高、危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)，必須要有行業(yè)專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮決策，充分發(fā)揮專業(yè)指揮的作用。目前，國(guó)家層面正組建由行業(yè)內(nèi)資深權(quán)威人士擔(dān)任顧問(wèn)，由撲火指揮專家、火災(zāi)防治專家組成的專家組，并建立了涵蓋林學(xué)基礎(chǔ)、林火行為、氣象分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、航空消防、裝備研發(fā)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、損失評(píng)估等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的專家?guī)欤鞯匾步⒘讼鄳?yīng)的專家團(tuán)隊(duì)。平時(shí)，專家團(tuán)隊(duì)主要圍繞加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)研究等工作提供專業(yè)支撐；戰(zhàn)時(shí)，總指揮負(fù)責(zé)宏觀決策調(diào)控，相關(guān)專家重點(diǎn)圍繞組織指揮的力量統(tǒng)籌、兵力布勢(shì)、戰(zhàn)法運(yùn)用、協(xié)同配合、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等方面提出專業(yè)決策建議。我們還完成了《國(guó)家森林草原防滅火指揮部專家組章程》的擬制工作，具體對(duì)專家組的組織架構(gòu)、工作職責(zé)、人員選聘、工作制度等進(jìn)行明確，以更加科學(xué)規(guī)范發(fā)揮好專家作用。謝謝。
壽小麗:
謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。
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