各省、自治區、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部、應急管理廳（局）、林業(yè)（草原）主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團森林（草原）防火指揮部、應急管理局、林業(yè)和草原局：
??? 2月12日，四川省紅原縣瓦切鎮發(fā)生草原火災。撲救期間，多次復燃。14日10時(shí)許火災撲滅，過(guò)火面積約2000公頃，火因初步查明為牧民野外吸煙引發(fā)。這起火災發(fā)生在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，暴露出防滅火意識淡薄、防火責任不落實(shí)、源頭管控不到位、火災處置不及時(shí)、指揮機制不健全等突出問(wèn)題。各地區要深刻吸取教訓，舉一反三，狠抓各項責任措施落實(shí)，嚴防重特大森林草原火災發(fā)生，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、保持經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )和諧穩定創(chuàng )造良好安全環(huán)境。現就有關(guān)事項通知如下：
??? 一要提高政治站位，工作早部署。春季歷來(lái)是我國森林草原火災多發(fā)期，近5年七成以上的重特大火災都發(fā)生在這一時(shí)段。隨著(zhù)春耕生產(chǎn)、企業(yè)逐步復工、清明節即將到來(lái)，林區牧區農事用火、民俗用火、生產(chǎn)生活用火將明顯增加，森林草原防滅火形勢日趨嚴峻。各地區、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署上來(lái)，在全力應對疫情防控的同時(shí)，統籌抓好森林草原防滅火工作。要嚴格落實(shí)地方行政首長(cháng)負責制，堅決克服麻痹思想，寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一，突出做好疫情防控、全國“兩會(huì )”、清明節重點(diǎn)時(shí)段火災防控工作。特別是東北內蒙古林區要立足打大仗打硬仗打惡仗，精心籌劃部署，全面做好各項準備。要強化應急、林草、公安等部門(mén)管理責任，寧可向前一步產(chǎn)生重疊、決不退后一步形成空檔，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。要加強防滅火物資儲備，寧可備而不用、不可用而不備，同時(shí)滿(mǎn)足撲救多起火災需要。要加強輿情監測，及時(shí)掌控各類(lèi)火情輿情信息并進(jìn)行認真核查，正確應對和引導社會(huì )輿論。
??? 二要加強形勢研判，火險早預警。綜合分析，今年我國整體氣候年景依然偏差，野外火源管控情況復雜，林區牧區可燃物載量大，東北內蒙古、西南、中西部、華北、華南、華東等部分地區森林草原火險等級還將居高不下，有發(fā)生森林草原大火的可能。近期，本輪寒潮結束后，天氣將轉晴轉暖，南方省份和中西部省份火險等級還將進(jìn)一步升高，防火形勢不容樂(lè )觀(guān)。各地還要結合疫情防控工作，多維度分析研判森林草原防滅火工作形勢，線(xiàn)上會(huì )商、視頻調度，因險施策、因險設防，及時(shí)發(fā)布森林火險等級預報和高火險預警信息，細化實(shí)化各項應急響應措施，確保一旦發(fā)生森林草原火災后能夠及時(shí)有序處置、不打亂仗。
??? 三要強化源頭治理，火源早管住。人為火災占比高一直是我國森林火災防控的突出問(wèn)題。林區牧區能否看住人、管住火，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，往往決定了森林草原防滅火工作的成敗。各地要統籌兼顧，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，切實(shí)把管住人為火源作為第一要務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)落地火源管控責任，強化群防群治、網(wǎng)格化管理，加強宣傳教育、移風(fēng)易俗。要認真排查整治火災隱患，加強可燃物清理，突出國家公園、國有林場(chǎng)、自然保護區、風(fēng)景名勝區、易過(guò)火邊境地區等重點(diǎn)區域，嚴密排查林區牧區輸配電、加油站、天然氣管道、在建工程和邊境防火隔離帶等重點(diǎn)部位風(fēng)險隱患。要加強野外火源管理，嚴控農事用火、民俗用火、生產(chǎn)用火、施工用火、野外生活用火，嚴管上墳燒紙、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈，嚴厲打擊各種野外用火違法活動(dòng)，快速偵破森林草原火災案件。
??? 四要運用科技手段，火情早發(fā)現。疫情防控期間，特別要加強高科技應用，充分發(fā)揮森林防火領(lǐng)域已有的各種信息化手段，確保第一時(shí)間發(fā)現火情、上報火情。各地要充分發(fā)揮衛星監測和視頻監控“千里眼”作用，實(shí)現衛星、航空、監控、瞭望、巡護等立體監控，特別要做好邊境地區火情衛星監測和瞭望巡護，確保火情早發(fā)現。要加強應急通信設備配備和運用，綜合運用公網(wǎng)通信、超短波、衛星電話(huà)等多種手段，解決通信傳輸最后“一公里”，確保火情早報告。要加強信息指揮輔助決策系統的應用，運用“大數據”“云計算”等先進(jìn)手段，切實(shí)把已有的地理信息、指揮調度、林火監測、巡護定位、應急通信、管理信息等各類(lèi)輔助支撐系統和業(yè)務(wù)平臺作用發(fā)揮到位，真正發(fā)揮“智囊團”的作用。
??? 五要做好應急準備，火災早處置。各地區要不斷完善應急預案，小火當中火打，中火當大火滅，科學(xué)前置防滅火力量，做到“隨叫隨到、說(shuō)走就走”，確保前指能出去、隊伍能上去、信息能暢通，有力有序有效處置火災撲救、火場(chǎng)清理等各環(huán)節工作。要牢固樹(shù)立安全第一、科學(xué)施救的理念，做到火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避，確保安全。要強化值班值守，加強火情調度，嚴格落實(shí)衛星監測熱點(diǎn)2小時(shí)核查反饋和“撲報同步”信息報告制度，堅決杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。
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國家森防指辦公室
應急管理部
國家林業(yè)和草原局
2020年2月17日
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